奔赴梦想之约！郑州航空港开启“护考模式”

洛阳市检察院以“保护(bǎohù)自己”为主题，开展“送法进校园”活动。 受访者供图(gōngtú) 6月(yuè)4日，郑州市公安局管城分局(fēnjú)西大街派出所民警在辖区网吧查看上网登记平台，宣传未成年人保护相关法律法规(fǎlǜfǎguī)。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄 学生在(zài)焦作市中站区检察院的心理疏导室体验沙盘游戏。 王玲 摄 郑州市惠济区检察院未检检察官走进校园，与(yǔ)孩子们沟通交流。 河南日报社全媒体记者 王富晓(wángfùxiǎo) 摄 校园欺凌案中，长期受不良环境影响又(yòu)缺乏家人及时关爱和正确引导的少年，变得(biàndé)冷血暴力；被迫盗窃案中，酗酒成性的父亲、精神失常的母亲、心怀不轨的叔叔和身陷困境的弟弟，一步步逼迫(bīpò)着在少管所表现优异的少年，再次滑向犯罪的深渊(shēnyuān)…… 近期热播的(de)未成年人检察题材电视剧《无尽的尽头》，以最高人民检察院发布的指导性案例(ànlì)(ànlì)、典型案例等为素材来源和创作基础，直击校园欺凌、家庭监护缺失等当下未成年人保护领域(lǐngyù)的痛点，既有对个体命运的深入(shēnrù)刻画，也有对集体沉默(chénmò)的冷峻反思。观众跟随剧情揪心不已的同时，也不禁开始思考，“问题孩子”背后藏着怎样的“问题根源”？当孩子的世界陷入迷雾，法律这把惩戒的利剑如何为他们剔除“魔障(mózhàng)”，我们又该怎样为他们点燃一盏希望的灯？ 今天(jīntiān)，让我们通过两个入选最高人民检察院的(de)典型案例，来了解附条件不起诉、司法社工矫治帮教、强制报告等(děng)未成年人保护制度的创新与实践，探讨(tàntǎo)如何唱好未成年人保护这首家庭、学校、社会共同参与的“协奏曲”。 强制报告制度：不(bù)做冷眼旁观者 “谢谢检察官(jiǎncháguān)阿姨的帮助，我现在学习和生活都挺好的……”日前，濮阳市华龙区检察院未检(wèijiǎn)检察官回访受害儿童小昕（化名）时，看到她的脸上有了笑容(xiàoróng)，十分欣慰。 2023年3月，华龙区某学校董老师在课间操期间，观察到学生小昕表情痛苦无法正常跑步，查看(chákàn)后发现(fāxiàn)她(tā)全身多处陈旧性伤痕。经耐心与她交流，小昕终于吐露，身上的(de)伤都是妈妈造成的。董老师意识到事情的严重性，立即(lìjí)向校长反映，校长同步将其报告至乡政府及乡中心校，相关人员立即向当地公安机关报案。 “学校和相关部门的当机立断，得益于强制报告制度(zhìdù)的施行。”华龙区检察院办案检察官段文介绍，家庭成员内部的侵害(qīnhài)隐蔽性强，强制报告制度要求国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人(wèichéngniánrén)的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到(shòudào)侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应立即向公安(gōngān)、民政、教育等有关部门报告。该制度的落实，对于尽早发现侵害行为、防止危害后果(hòuguǒ)的扩大(kuòdà)，依法惩治犯罪、救助被害人具有重要意义。 华龙区检察院调查发现，小昕父母离婚后(hòu)，小昕由父亲抚养；后父亲与高某(mǒu)同居，由于父亲常年在外务工，小昕实际由高某抚养，小昕口中的妈妈(māmā)就是高某。在该院建议下，公安机关以涉嫌虐待(nüèdài)罪(zuì)对高某立案侦查，并邀请相关专家对小昕的心理(xīnlǐ)状况进行评估和专业疏导。同时，因小昕的父亲在国外务工，暂时无法履行监护职责，为避免孩子再次受到伤害，该院协同教育部门对小昕进行临时监护。 在询问小昕意见并联系上其(qí)生母后，了解到其生母愿意继续抚养小昕，检察官又(yòu)积极(jījí)为小昕的抚养权变更提供法律帮助，指导其父母变更离婚协议中的抚养权归属，并由公证处进行公证。 “回访中我们了解到，小昕母亲忙于(mángyú)照顾小昕，无法正常工作(gōngzuò)，生活确实困难，便为其申请并发放(fāfàng)司法救助金(jiùzhùjīn)1万元。同时联合人大、妇联等部门组成帮扶小组，持续关注小昕的学习、身体情况。”段文说。 为了(wèile)让更(gèng)多像小昕一样受到侵害的孩子及时(jíshí)得到保护，该院完善未成年人检察社会(shèhuì)支持体系，组建了由教育、公安、妇联、团委、卫健等(děng)部门共同参与的未成年人保护“联络员”队伍，并建成“未成年人检察社会支持体系e平台”，切实解决(jiějué)实践中未成年人保护工作力量分散、覆盖面小等问题，凝聚起以“联络员”为中心，职能部门履职、群团组织参与、社会力量支持的未成年人保护合力。 强制报告的制度效果取决于(qǔjuéyú)落实力度。 洛阳市(shì)洛龙区(luòlóngqū)检察院研发的“强制报告履职监督大数据模型(móxíng)”，与公安机关(gōngānjīguān)、卫健医疗单位等实现数据对接，打造出包含全省1.4亿条信息的“数据底座”，并(bìng)通过移交线索、通知立案、制发建议、支持起诉等实现涉未成年人案件全链条监督。自2023年5月该模型在全省推广以来，已(yǐ)为全省127个(gè)县（市、区）公安机关、检察机关，214家医疗机构开通账号，共筛查各类(gèlèi)应报未报线索511条，移送案件线索134条。洛阳市的强制报告比例由10.4%提升到88.5%，省内推广后各地增幅均超60%。 强制报告义务主体的“应报告尽报告”，守护(shǒuhù)着每一个“无声的呼救”，让法治之光照亮(zhàoliàng)“隐秘的角落”。 家庭教育指导(zhǐdǎo)令：督促家长“依法带娃” 家庭是(shì)孩子的(de)第一所学校，父母是孩子的第一任老师。成长中出现问题的少年背后，往往藏着未被看见的成长之痛和求助信号。 2023年1月，花季少女小雨（化名）因(yīn)误入歧途被周口市鹿邑县检察院附条件不起诉，由于其户籍地与实际居住地均位于郑州市(zhèngzhōushì)中原区，为确保监督考察和帮教效果，鹿邑县检察院委托中原区检察院开展(kāizhǎn)异地协作(xiézuò)帮教。 “小雨(xiǎoyǔ)自幼父母早逝，且祖父母年事已高，不能履行监护职责，由家族另外5兄弟(xiōngdì)共同照看抚养，他们同时介入对(duì)小雨的监督管理，相互之间边界感不明，让孩子(háizi)时常处于混乱的监督教育环境中，看似多人管，实则无人管。”中原区检察院未检检察官刘晓佩介绍(jièshào)，为(wèi)尽快帮小雨恢复正常的家庭关系，该院联合区民政局、区妇联以及小雨居住地居委会成立了工作专班，通过实地(shídì)走访，对小雨的五个“家”分别进行了解。 经过对家庭环境、情感连接、经济条件等多个维度全面评估，专班在充分考虑小雨实际情况和尊重个人意愿的基础(jīchǔ)上，指定由与小雨关系最为亲密且具备良好教育监护条件的“二爸爸、二妈妈(māmā)”担任小雨的监护人，并向二人送达(sòngdá)《家庭教育指导(zhǐdǎo)令》，要求他们(tāmen)接受为期三个月的家庭教育指导。 中原区检察院(jiǎncháyuàn)依托该院打造的“豫见未来·耘心”未成年人综合保护中心，携手专业的心理咨询师(shī)、家庭教育指导师和司法社工，为小雨的家庭量身打造了一套全方位、科学化的家庭教育指导方案。帮教(bāngjiào)小组采用家庭沙盘(shāpán)游戏与角色扮演等方法，为他们搭建起情感沟通(gōutōng)的桥梁。同时，还精心设计一对一亲职教育计划(jìhuà)，传授科学教养理念与技巧，帮助家长掌握更加合理、有效的教育方法。 经过(jīngguò)近30次的个案辅导和心理干预以及10余次的家庭教育指导后，小雨的家庭环境和亲子关系有了明显改善，这个曾经迷茫、叛逆的少女，逐渐变得开朗、自信。在(zài)帮教(bāngjiào)期间，她顺利从中专学校毕业，并继续(jìxù)进入大专院校学习。 “在我省(shěng)，像中原区检察院(jiǎncháyuàn)‘豫见未来·耘心’这样的未成年人(wèichéngniánrén)综合保护中心共有18个，统一为‘豫见未来’品牌，集(jí)检察办案、普法教育(pǔfǎjiàoyù)、心理辅导、教育矫治(jiǎozhì)、家庭教育于一体，为未成年人犯罪预防(fànzuìyùfáng)、未成年人权益保护案件办理、涉案未成年人矫治教育等搭建平台(píngtái)，共办理案件318件，帮教564人，推动(tuīdòng)构建未成年人综合保护大格局。”省检察院未成年人检察部主任原丽玮介绍，他们还先后与9名全国、省人大代表达成共识，在全省设立了9个“豫见未来·人大代表工作站”，邀请代表深度参与跟踪帮教、心理疏导、关爱帮扶等未成年人检察工作，共绘未成年人保护“同心圆”。 既严惩侵害未成年人犯罪，又通过(tōngguò)司法救助、监护权干预为受害者重建(chóngjiàn)生活希望；既通过附条件不起诉、心理矫治干预等为罪错少年(shàonián)改过自新创造机会，又建立起强制亲职教育、跟踪关爱帮扶等坚实防线……通过两个(liǎnggè)现实案例，我们(wǒmen)看到：法律的刚性惩戒与社会的柔性修复必须互为支撑，才能真正实现让迷途者归正，让受伤者治愈。 未成年人保护是(shì)一项需要家庭、学校、社会、网络、政府及司法等多方面共同(gòngtóng)参与、协同努力的系统工程。正如《无尽的尽头》这部剧中所说：“山止川行，即使道路被(bèi)迷雾遮蔽，我们仍要蹒跚前行。” 构建科学合理的(de)未成年人保护体系 □郑州轻工业大学政法学院(zhèngfǎxuéyuàn)副教授张威 未成年人(wèichéngniánrén)保护关乎国家的(de)未来，也关乎社会的稳定，构建科学合理的未成年人保护体系是必然选择，也是国家和社会的责任。 近年来，我国以宪法为基础，以未成年人(wèichéngniánrén)保护(bǎohù)(bǎohù)法为核心，以刑法、民法典、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法为辅助，以《未成年人网络保护条例》等法规为支撑，构筑起全方位多层次的未成年人法治(fǎzhì)保障网络，形成家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护体系(tǐxì)。 这些保护(bǎohù)体系明确了未成年人享有的(de)生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，在(zài)尊重未成年人身心发展规律(guīlǜ)和特点基础上，强调了国家、社会、学校和家庭等主体的共同责任，体现出我国未成年人保护在理念层面的日臻成熟。 河南是人口大省(dàshěng)、农业大省，未成年人保护工作(gōngzuò)有一些实际(shíjì)特点难点，特别是在广大农村地区，未成年人的保护力度亟待强化。结合我省省情(shěngqíng)和外省经验，去年，我省修订了《河南省未成年人保护条例》，细化工作职责和实施标准，体现(tǐxiàn)河南特色，着力建立未成年人保护的长效机制。 新修订的《河南省未成年人(wèichéngniánrén)保护(bǎohù)条例》增设“特殊保护”专章，明确提出对孤儿、残疾未成年人、困难(kùnnán)家庭未成年人、事实无人抚养未成年人等困境未成年人和留守未成年人实行特殊保护，正是对实际问题(wèntí)的回应。 加强未成年人保护，我省需要继续(jìxù)做好四个方面工作： 强化政府保护，充分发挥政府监护、救助作用(zuòyòng)，针对留守儿童等群体加大资源投入与精准施策；强化宣传，多渠道营造(yíngzào)浓厚保护氛围，提升全(quán)社会认知水平(shuǐpíng)与保护敏感度；强化社会力量建设，着力培养一支熟悉省情的未成年人保护专家队伍(duìwǔ)和一批资质硬、水平高、经验丰富的未成年人保护社会组织；强化责任追究，完善形成可追溯的问责机制，确保各(gè)主体依法履职。 未成年人保护是一项系统工程，需凝聚各方之力共同筑牢保护防线(fángxiàn)，让(ràng)关爱惠及每一名未成年人。 （本报记者徐东坡(dōngpō)整理）